1人在七洲列岛附近海域失踪，海南文昌通报
中新网7月24日电 据“文昌发布”微信公众号消息，7月24日，海南文昌发布关于“7·7自由潜水渔猎人员失踪事件”调查情况的通报。7月7日12时许，文昌市110报警中心接到报警电话，称“有一人在七洲列岛附近海域失踪”。接到警情后，文昌市立即开展搜救和调查工作，现将有关情况通报如下：
一、基本情况
事件发生后，文昌市第一时间组织搜救力量开展救援，并成立联合调查组进行全面调查。经核实，涉事人员共9名，分别为高某(船主，未登船)、刘某某(机驾长)、高某(船员)、李某某(自由潜水渔猎发起人)、蓝某、苏某某、廖某某、曾某、张某某，失踪人员为张某某(男，23岁)。
2025年7月5日，李某某联系“琼文渔50567”船船主高某，提出使用“琼文渔50567”船去七洲列岛自由潜水渔猎，并商定事后给高某(船主)支付包括李某某在内等6人的费用，合计3300元。7月6日13时许，李某某创建微信群，邀请蓝某、苏某某、廖某某、曾某、张某某等5人进群，要求每人付款550元，并约定7月7日6时30分集合。7月7日7时，刘某某和高某(船员)驾驶“琼文渔50567”船，载李某某、蓝某、苏某某、廖某某、曾某、张某某等6人，从文昌市翁田镇湖心港码头出发，于8时30分许抵达七洲列岛北峙岛附近海域。李某某、蓝某、苏某某、廖某某、曾某、张某某、刘某某等7人下海开始自由潜水渔猎作业，除刘某某外，其余6人均携带浮漂。10时许，高某(船员)发现张某某长时间未浮出水面，且浮漂向远离岛礁方向漂远，现场组织搜寻无果。12时许，李某某报警求救。
二、搜救情况
7月7日接警后，清澜海上搜救分中心当天立即组织“海巡1105”轮、“海警23014”艇，及1艘社会交通艇赶赴现场，于16时许到达出事海域开展搜救。同日，市农业农村局组织事发海域周边作业的“琼文渔10668”“琼文渔40303”“琼文渔50552”“琼文渔10221”等4艘钓具渔船参与搜救。19时许，除张某某外，其余7人安全返回湖心港码头。
7月8日，“海警23014”艇、“海巡11206”艇、“琼文渔10668”“琼文渔40303”“琼文渔50552”“琼文渔10221”“琼文渔50567”等船舶以及“B-7358”直升机在事发海域搜救，并协调货船“吉鑫5”、交通艇及过往船舶参与救援。
7月9日，“海警23014”艇、“海巡11206”艇、“琼文渔10668”“琼文渔40303”“琼文渔50552”“琼文渔10221”等船舶在事发海域搜救；组织2艘民用船携带声呐设备开展水下探测搜寻，同时协调过往船舶“万航19”“众舰77”“宏顺发”加强瞭望，协助搜救。
7月10日，“海警23014”艇、“海警23515”艇前往事发周边海域搜救，同时协调附近施工船“万航19”及过往船舶“棋德隆968”“易航78”加强瞭望，协助搜救。
7月11日，“海警23014”艇、“海警23515”艇在周边执行任务的同时加强瞭望，协调过往船舶“鸿信881”“忠富26”“荣海56”加强瞭望，协助搜救。
7月12日，“海巡11206”艇前往事发海域搜寻，并协调过往船舶“恒通达”“荣海18”加强瞭望，协助搜救。
7月13日起，根据海上搜寻救助有关条例，经咨询海上搜救专家意见，决定终止大规模搜救，转入常态化搜救。搜救期间，海警、海事、市应急管理、市农业农村等部门与张某某家属一直保持沟通，多次将搜救和立案情况向家属进行通报。截止7月24日8时，常态化搜救仍在进行，尚未发现张某某。
三、处置情况
目前，市综合行政执法局已对涉事船舶及责任人立案调查，并扣押涉事船舶。经调查，该船舶无载客资质，且核载4人，实载8人，涉嫌存在非法载客、超载等违法行为，市综合行政执法局将依法对相关责任人作出行政处罚。海警部门已对该事件涉嫌违法行为进行立案侦查。相关善后处置等工作正在进行，结果将及时向张某某家属和社会通报。
七洲列岛附近海域自然环境复杂，风浪较大。在此呼吁广大市民游客朋友以生命安全为重，增强风险防范意识，自觉抵制非法海上潜水渔猎活动。
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2015年11月，十二届全国人大常委会第十七次会议分组审议最高法关于行政审判工作情况的报告时，与会人员就提出，“行政诉讼法要求机关负责人应当出庭应诉，但实际上这条形同虚设，并没有落到实处。建议完善行政机关负责人出庭应诉制度”；“虽然法律作出了规定，但诉讼活动中出庭的往往都是代理律师或者一般工作人员。民告官，但是见不到官，这不利于矛盾纠纷的解决。司法实践中，行政相对人对行政机关负责人出庭有强烈要求。行政机关负责人不出庭，又不说明理由，影响了法律的权威性。”
